透视中国医疗“特区”：博鳌乐城医疗城

国际、医疗、旅游、先行区当这些词汇在一个地方变为现实的时候，不得不令人充满期待和遐想。

这个地方就是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

第一、首个、先行先试……最近一段时期，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区（以下简称博鳌乐城）屡屡喜提“热搜”，吸引大批行业专家、大健康产业人士纷至沓来。

这究竟是一块什么样的“宝地”，蕴藏着哪些产业机会，当“吃螃蟹”成为常态之后会对中国未来的医疗格局带来怎么样的变化。

10月23日，在中国非公立医疗机构协会、上海市社会医疗机构协会、上海交大社会医疗机构研究所指导，“看医界”主办，鹏瑞利国际医疗健康中心、海尔产业金融战略合作的2021上海医交会（第四届全国医交会）上，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局医疗发展处副处长吴光曙以题为《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区的建设探索》主题演讲进行交流分享。

从“德州”到“博鳌” 田地上长起“健康城邦”

医疗城、医学城、医学中心在国外早有成功实践案例。与单一、单体的医疗机构相比，医疗城、医学城、医学中心实现了产业元素的积聚，形成一种“森林式”的医疗生态区，涵盖医疗、科研等多形态。

久负盛名的德克萨斯医疗中心（以下简称“德州医疗中心”）就是其中典型的代表。经过半个多世纪的发展，这座医疗中心是全球最大的医疗健康产业聚集地，占地10平方公里，聚集了50多家国际水准的医疗卫生机构，包括儿童医院、肿瘤医院、心脏医院、器官移植、临终关怀、心理健康和预防保健等机构。著名的安德森癌症研究中心以及德克萨斯儿童医院，成为德州医疗中心的“金字招牌”，每年吸引着全世界的患者前来就诊。

这座医疗中心不仅是全世界包括中国赴美就医的首选之地，更是所有医生、教授、医学院的学生和科研人员首选的进修学习“朝拜”之地，是全世界医务工作者心中的“麦加圣城”。

据相关文献资料显示，从上世纪80年代来以来，屡有业内人士呼吁学习国外经验在国内建设医疗城。然而，对标国际一流水平的医疗城建设离不开强大的政策、资金、优质医疗资源等整合，医疗城项目难以落地。

有业内人士认为，医疗城项目难落地是因为很长一段时期内国内缺乏医疗产业、健康产业的理念和认识。

新世纪之后，健康产业蓬勃发展。近期，《看医界》发布了一份关于医疗城建设的榜单，全国多地有超百家的医疗健康城理念项目。

博鳌乐城总规划面积是20.14平方公里，建设面积只有9.96平方公里，和德州医疗中心面积相仿，在功能定位和发展目标上也和德州医学中有共同之处。

2013年2月28日，国务院批复设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区，并发布“国九条”支持其先行先试，可概括为“四个特许”：特许医疗、特许经营、特许国际交流、特许研究。其中，特许医疗主要是医疗技术、人才、医疗药品、器械的特许准入，特许经营则放宽了一部分医疗的审批权和外资的引入权。

据吴光曙介绍，乐城园区虽然在2013年便得到批复，但真正建设却在2015年，中间是一个比较艰难的起步探索阶段。

“整个园区是在海南比较原始的村庄区域，整体基础设施、配套都非常不完善、落后，是在一片村庄、田野上一步步建立起来。”

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区明确了自己未来的三大使命：一个是让中国人更快更好地用上世界最先进的医疗药品和器械；一个是推动中国健康产业发展；第三是助推中国医疗卫生事业改革。

利好政策叠加 “高端定制”管理

定了这么大的目标？海南凭什么？靠什么？除了自然禀赋、土地优势之外，政策支持很关键。

从国家到地方，博鳌乐城均获得政策的大力支持。

“海南自贸港目前重点发展旅游业、现代服务业和高新技术产业三大产业，医疗旅游业刚好横跨这三个产业，并在海南自贸港建设国际旅游消费中心占据重要地位。”吴光曙在演讲时说。

为了适应博鳌乐城的功能定位和发展，在管理体制上进行突破实现了“定制”。

2019年8月，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理局注册成立，采取市场化、专业化方式运作，并学习借鉴国内各地区先进经验，成立顾问委员会、业界共治委员会和区域伦理中心，实行政企共治的全新管理模式，这使园区产业的发展得到了一个飞跃。

此外，全国首个由卫生部门和药监部门共同设立的医疗药品监管机构在博鳌乐城挂牌，创新实施“卫生+药品”一体化监管模式，大幅降低了医疗机构设置审批时限，加速了甲类大型医用设备落地速度，从而助推了园区产业的发展。

如今20.14平方公里的博鳌乐城，作为我国首个以国际医疗旅游服务等为主要内容的国家级试验区，吸引了包括博鳌超级医院、博鳌一龄生命养护中心、博鳌国际医院、博鳌恒大国际医院、慈铭博鳌国际医院等在内的一批高端医疗机构扎堆入驻，还有一批项目正在建设、洽谈对接中。

打造共享平台，“1+X”共享医院新模式

吴光曙透露，目前博鳌乐城已有15家医疗机构开业运营，医疗体系逐步完善，初步形成医疗“特区”，而这些医疗机构也是园区推动打造共享平台的目标。

为什么要打造共享平台？吴光曙认为，不同于上海等特大城市，海南优质医疗资源家底薄弱，本岛人口数量相对较少。要打造优质共享平台，规避重复建设布局，在集约、集中、共享中谋求最大、最快发展。

博鳌超级医院就是具有典型意义上的“共享平台型”医院。

据吴光曙介绍，博鳌超级医院采取“1+X”的共享医院新模式,设置床位150张,配备有共享影像诊断中心、手术中心、门诊中心等部门,由树兰医疗集团负责日常运营管理,近20个院士专家团队签约入驻，医院一期占地30亩,建筑面积2万平方米。

“不少全国首例在博鳌超级医院落地，博鳌超级医院空间相对虽小，却高度融合了共享的理念，实现了快速发展。”

配置“药械技术险研”比想象中格局更大

岂止高品质、领先医疗服务，博鳌乐城瞄准“药械技术险研”等医疗要素的沉淀和突破，势必带来更多医疗健康“惊喜”。

据悉，博鳌乐城现已逐渐发展为世界级创新药械进入中国的门户，通过特许审批政策，患者不出国门就能享受到国际顶尖医疗资源。

“特许药械的审批时间已经从原来的半年到一个月，到现在3-7天，最快的只需要1天就可以审批一个国际上的新药，从申请到使用，最快只需要1天。”吴光曙表示，目前在乐城已经有超过175种特许药品和器械在乐城落地。

药品、器械和技术与国际最新同步之外，博鳌乐城还瞄准国际引领。

今年3月18日，全球首例应用麦默通“锐妍”双向真空辅助乳房活检与旋切系统乐城全球首例应用发布会在博鳌一龄生命养护中心隆重举行。

吴光曙表示，博鳌乐城不仅打造了一个“永不落幕”的创新药械的交流中心，展出特许药械800多种，其中超一半是首次在中国展出，且均可在乐城使用，还推出了全球特药险，让药品从有得用到用得起，现在已经实现了特许药品的离园使用。

博鳌乐城同样注重科研能力的打造。

作为中国内地首个使用“真实世界数据运用”的先行区，博鳌乐城在临床真实世界数据应用方面的试点工作也取得了明显成果，吸引了众多国际高水平医药企业、医疗机构集聚发展，全球有70多家跨国药企和博鳌乐城开展合作。

据吴光曙透露，博鳌研究型医院项目建设已经进入收尾阶段，预计在明年年初开业。这家住院床位达到500张的医院，不仅承担医疗任务，更将建设成国家真实世界临床数据研究中心、国家临床医学创新中心和国家医学先进技术研究中心，将会是中国第一个真正意义上的研究型医院，进一步提升园区医疗保障能力，缩短全球创新药物进入中国市场的时间，助力博鳌乐城成为中国医疗对外开放的世界级窗口。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）