广东遴选20家医院，探索国际医疗服务！

据“南方＋客户端”消息，2月24日，在2026年全省高质量发展大会新闻发布会上，广东省商务厅副厅长朱小军介绍了广东加快服务业扩大开放的成效和亮点，并透露广东将在医疗领域推出重大举措：争取国家支持放宽医疗领域外资准入，在全省遴选20家左右高水平医疗机构开展国际医疗服务试点。

这一举措是近日广东省出台的《广东省推进服务业扩大开放实施方案》中的重点内容之一。除了医疗领域外，广东此次出台的实施方案还聚焦入境游入境购、贸易、文体展演、跨境物流、电信、金融、教育、法律、专业服务等9个重点领域发力。

报道还提到，党的二十大以来，广州、深圳先后获批国家服务业扩大开放综合试点城市。目前一批人体干细胞、外商独资医院、增值电信等重点领域外资项目已在广东落地。

广东省商务厅副厅长朱小军表示，国家赋予广东的开放试点政策以及上述10方面工作措施，为广东省服务业高水平开放高质量发展提供了新机遇、新空间。

铺路国际医疗，政策持续加码

事实上，广东此次在全省范围内遴选高水平医疗机构开展国际医疗服务试点，正是在国家近年来持续放宽医疗领域外资准入、鼓励发展国际医疗旅游的开放路径下，迈出的新一轮探索步伐。

回顾来看，我国支持国际医疗服务及国际医疗旅游试点的政策探索已走过十余年历程。2013年，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，首次提出“鼓励有条件的地区面向国际国内市场，整合当地优势医疗资源、中医药等特色养生保健资源等，发展养生、体育和医疗健康旅游”。同年，国家批复国内首个国际医疗旅游先行区——海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区。

2014年，原国家卫计委和商务部联合下发《关于开展设立外资独资医院试点工作的通知》，允许境外投资者通过新设或并购的方式在北京、天津、上海、江苏、福建、广东、海南7省市试点设立外资独资医院，打破了“禁止独资”的禁令。

2017-2019年，政策重点转向区域扩围与人才流动。海南自贸港试点“特许药械先审后用”，港澳台医师执业年限要求从5年缩短至3年。

2020-2023年，博鳌乐城建立临床急需药械快速审批通道，京津冀试点医疗数据标准化共享，技术共享与数据互通成为新焦点。

2024年，医疗领域对外开放迎来重大政策突破。9月，商务部、国家卫生健康委、国家药监局三部门联合印发《关于在医疗领域开展扩大开放试点工作的通知》，“拟允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。”

同年11月，国家卫生健康委、商务部、国家中医药管理局、国家疾控局四部门印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，推动医疗领域有序扩大开放，试点允许设立外商独资医院，引进国际高水平医疗资源，丰富国内医疗服务供给。《方案》明确，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院（中医类除外，不含并购公立医院）。

进入2025年，国务院新闻办公室召开新闻发布会，介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况。《方案》提出，在医疗领域，支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院。

打造国际医疗高地，上海与海南的先行探索

在地方探索方面，上海走在全国前列。早在上世纪80年代起，上海的华山、中山、瑞金、华东等市级医院就率先开展涉外医疗服务。此后，和睦家、百汇医疗、嘉会国际医院等中外合资医院相继投入运行。2017年，上海新虹桥国际医学中心纳入国家健康旅游示范基地建设；2020年，上海开展社会办医国际医疗旅游试点，遴选了10家试点机构和10家种子培育机构；2023年，启动13家高水平公立医院国际医疗旅游试点工作。

试点工作成效显著。据《中国新闻网》报道，2024年上半年，上海接待入境游客超过300万人次，为国际医疗旅游带来了重要的机遇。2024年一季度，13家试点医院国际医疗门急诊服务达到13.39万人次，同比增长31%；商保结算人数同比增长30%，商保结算金额同比增长42%。二季度13家试点医院国际医疗门急诊和住院服务量总计16.29万人次，同比增长22%。

13家试点医院从硬件上加强国际医疗部建设。例如，中山医院建立了国际医疗部相对独立的信息系统，瑞金医院开设国际医疗部重症监护病房，上海市第一妇婴保健院完成国际医疗部门诊区域扩建。在软件方面，试点医院持续提升服务便捷度。比如，华东医院制作国际医疗服务导引手册，开展商保诊间结算，协商银行在病房里提供外币兑换服务。儿科医院提供院内短途接驳服务，开展床旁结算，拓展儿童急救转运服务。

2024年，上海在国际医疗服务标准化方面取得标志性成果。由复旦大学附属华山医院牵头制定的《国际医疗服务规范》（DB31/T 1487—2024）正式颁布，成为全国首部专注国际医疗领域的地方标准。该标准于2025年荣获“上海标准”称号，是大健康领域唯一获此殊荣的标准。

该标准对开展国际医疗服务的机构、制度建设、人员、服务、评价与改进提出了系统性要求，首次提出综合医院开展国际医疗宜采用“全科+专科”的临床诊疗模式，并要求专职人员具备中外文服务能力和国际医疗服务从业经验。标准还设计了上海国际医疗专用标识，有助于打造上海医疗在国际上的整体形象。

2024年12月30日，《上海市人民政府办公厅关于推进上海国际医疗创新发展的实施意见》明确提出，本市医疗机构开展国际医疗服务参照该标准实施。目前，上海所有以国际医疗服务为主的社会办医机构与所有试点公立医院已全部实施该标准。

海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区则是另一典型样本。作为中国唯一的“医疗特区”，乐城被赋予“临床急需进口药械特许准入”等特殊政策，成为国际创新药械加速进入中国市场的主要通道。目前，先行区已与20个国家和地区的180多家药械企业建立合作关系，引进512种国际创新药械，累计惠及患者19万余人次。36家医疗机构（其中外资医疗机构3家）在乐城开业运营，形成以瑞金、华西等国内顶尖公立医院为引领，一批国际国内品牌专科为特色的医疗产业格局。

在“医疗+旅游”融合发展方面，乐城创新推出“精准体检—早期筛查—临床治疗—康复疗养—长期旅居”闭环式健康服务路径，打造“健康岛、快乐城”医疗旅游创新融合产品35种。2024年，乐城接待医疗旅游人次达41.37万，同比增长36.8%，其中国际医疗旅游团人均消费超1.2万元，带动体检、医美、康复等全链条消费。目前，乐城正加快“医、药、研、产、城”一体化建设，打造引领我国大健康领域对外开放的重要门户。

值得注意的是，上海的探索经验正在全国推广。据悉，深圳已于2024年7月启动国际医疗旅游试点，借鉴参照“上海标准”；浙江、广东、云南等省卫健委也相继调研了解上海标准情况。

随着广东正式启动约20家高水平医疗机构国际医疗服务试点，粤港澳大湾区在国际医疗服务领域的探索将迈入新阶段。依托大湾区独特的区位优势和制度创新空间，广东有望借鉴上海等地的先行经验，探索出具有大湾区特色的国际医疗服务新模式，为我国医疗领域高水平对外开放贡献“广东经验”。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）