县中医院结束混合所有制，回归公立！上市公司退出

受政策影响，上市公司出卖县中医院股权

7月13日，A股上市公司深圳市尚荣医疗股份有限公司（以下简称“尚荣医疗”，002551）发布公告称，公司已于7月12日与富平县人民政府签署了出让旗下全资子公司富平医管（含富平中西医结合医院）持有的全部股权和清偿公司及其关联方债务的《协议书》，交易价暂定为2.14亿余元。

公告透露，受国家政策变动影响，富平中西医结合医院（富平县中医医院）需由原混合所有制回归为公有制，经友好协商，双方达成了上述资产处置协议。为支持富平当地医疗卫生事业和经济发展，尚荣医疗将把本次收到的交易款项投资于富平县医疗设备产业。

公告介绍，富平县人民政府同意，应支付给乙方的款项合计暂定金额2.1亿余元（最终以政府复核后并经双方确定的金额为准）将在本协议签订后三年内分批支付完成。在收到第一笔金额为5000万元的款项后，双方互相配合在90天内将公司所持有的富平医管股权（含富平中西医结合医院）全部转让给富平县人民政府，恢复富平县中医医院公有性质。

而尚荣医疗为支持富平当地医疗卫生事业和经济发展，同意成立尚荣医疗投资控股有限公司，将甲方受让股权的转让价款投资于富平县医疗设备产业。

“受国家政策变动影响，富平中西医结合医院（富平县中医医院）需由原混合所有制回归为公有制。公司审时度势，回归主业，集中优势资源重点发展医疗产品及大健康产业。”尚荣医疗的公告中这样写道，同时响应中央关于“消除贫困、改善民生、实现共同富裕的社会主义发展之路”的号召，为了支持富平县当地医疗卫生事业和经济的发展，公司同意将本次交易价款用于投资于富平县医疗设备产业，实现共同富裕之路。

公开资料显示，尚荣医疗创立于1998年，并于2011年2月在深交所主板上市，为一家医疗治疗类设备研发制造企业，业务涵盖医疗产品、医疗服务和产业整合三大板块。

此次所涉及的富平县中医医院则始建于1979年，为渭北地区成立较早的综合性中医医院。

据悉，二者的真正交集还要追溯到2015年。同年12月，尚荣医疗与富平县政府签订了合作共建富平中西医结合医院协议，并加挂富平县中医医院牌子，成为混合所有制医院。2016年8月，经过半年多的建设，新医院开始试营业，医院占地80亩，建筑面积4.3万平方米，床位500余张。

值得注意的是，除了富平中西医结合医院外，作为上市公司的尚荣医疗还一度参与了前些年热闹一时的医院PPP，甚至还曾提出用3~5年的时间通过PPP模式投资建设并运营超过30家三级医院的发展战略。

据了解，自2015年起尚荣医疗就相继签署了秦皇岛市第二医院、金寨县人民医院、独山县人民医院及中医院、独山县南部医疗中心医院、独山县北部医疗中心医院、淮南市第二人民医院等PPP项目。

但这样的合作很快遇到了政策严管乃至禁令。

2017年8月，卫计委和国家中医药管理局下发《关于在公立医院综合改革中依法切实做好公立中医医院设置有关要求的通知》（以下简称《通知》），要求各地重视中医医院设置工作，不得无故合并、撤销或者改变其中医医疗性质，原则上政府举办的中医医院不进行改制。

2019年底出台的《基本医疗法》第40条明确：“政府举办的医疗卫生机构不得与其他组织投资设立非独立法人资格的医疗卫生机构，不得与社会资本合作举办营利性医疗卫生机构。”

在此背景下，尚荣医疗曾经寄予期望的PPP项目多次被曝夭折。以本预计2019年建成投入使用的秦皇岛第二医院迁建项目（秦皇岛市广济医院）为例，据报道，2016年尚荣医疗就计划出资3.8亿元与另外两家国有企业参与建设，但好景不长，2018年该项目便因出资问题陷入停工状态，2020年随着当地法院二审宣判解散所合作成立的公司，项目也面临破产。

不慎陷入泥潭，多家上市公司“捐”医院

前些年，在国家鼓励社会资本参与办医的政策影响下，不少上市公司涌入医疗服务领域，但随着政策风向的逆转、经营管理的不善、疫情等因素的影响，一些跨界的上市公司开始纷纷抛售医院资产，其中不乏类似于尚荣医疗这种接近于无偿“捐”出去的例子。

以上市公司雅戈尔为例，作为国内纺织服装行业龙头企业，5月17日，雅戈尔集团（600177）发布公告称，为进一步聚焦时尚产业建设，增强企业核心竞争力，公司拟退出健康产业，向宁波市人民政府捐赠价值13.6亿元的普济医院及相关资产。

对于捐赠原因，雅戈尔还表示，近年，国内外经济形势不确定性加大，国家医疗体制改革纵深推进，且公司缺乏相关行业的运营团队和经验，若继续投入普济医院及相关资产，投入产出可能出现较大程度的失衡，不利于公司聚焦资金和精力发展主业。

不过，令人意外的是，距离捐赠公告发布还不到一周，便在广大股东的强烈要求下，取消了捐赠，但医院何时正式投入运营，目前却还是未知数。

与雅戈尔类似，2021年8月，港股上市公司金威医疗(08143.HK)还曾发布公告，欲将旗下一家国际医院无偿转让给地方政府。与普济医院不同是，这家医院已经投入运营，当时转让的原因，乃是经营不善。

对此，有业内专家表示，由于资金回笼慢、对公司主营业务的影响、公司管理层内部的分歧、跨界后的水土不服，以及政策的不确定性等因素，让一些上市公司进军医疗服务领域后遭遇重大挫折，也让一些原本乐观的“跨界者”开始重新评估入局的代价，或被迫退出，或果断选择“清盘”离场。（本文为《看医界》发布，转载须经授权，并在文章开头注明作者和来源。）